9月28日，朝鲜外长崔善姬率领11人代表团抵达北京，与中国外长王毅进行了会谈。在这次会议上，一个意外人物的出现引起了外界的关注——前外交部发言人赵立坚现身了会场。如今，他主要负责边海事务，专注于技术性的工作。一般来说，像赵立坚这样的技术官员，很少会参与外长级别的会谈，因此他的出现被认为可能与图们江出海口的问题有关。
图们江出海口问题，是一个由来已久的争议点。对于东北地区而言，这个问题至关重要。珲春距离日本海仅15公里，但由于出海口的地理限制，货物必须绕行到500公里外的渤海，导致运输成本大幅增加。长久以来，东北的物流瓶颈成为制约经济发展的难题。尤其是对于老工业基地的振兴，打通这一出海口成为了必不可少的条件。
展开剩余87%图们江作为一条国际河流，理论上中国船只可以使用，但问题出在出海口的地理位置——位于朝鲜和俄罗斯交界处，且有一座铁路桥挡在中间。由于桥洞过低，大型船舶无法通行。这一问题已经拖了二十多年，三国曾多次进行磋商，但由于技术障碍和协调难度，始终未能解决。
然而，这次的会谈似乎预示着情况有了新的变化。从9月初的中朝领导人会晤，到这次的外长会谈，朝鲜短短一个月内两度派遣高级别代表团访问中国。尤其值得注意的是，技术官员的出席，表明讨论已经从“是否能够谈”转向了“如何谈”的阶段。王毅在会后发布的通稿中提到，要“落实最高领导人共识”，而崔善姬则表示要“深化务实合作”，特别是在边境地区的合作。这些表述比以往的模糊语言更加具体和实际，显示出各方的意愿和立场已有了明显变化。
那为什么在拖延了二十年的问题，如今才有望突破呢？原因其实很简单：三方都急需解决这个问题，而且正好契合彼此的需求。
对于中国来说，东北经济面临不少瓶颈，其中物流成本过高是一个关键问题。如果图们江的出海口能够打通，从珲春到日本海的距离仅为15公里，物流成本有望降低15%到20%。根据商务部的研究，这项改革预计每年能带来约200亿元人民币的经济效益，数字相当可观。
朝鲜方面也面临类似的困境。罗先特区已经呼吁开放30年，但由于运输成本高昂，政策的效果大打折扣。朝鲜需要通过经济开放来缓解自身的困境，开放部分航道，能够吸引更多的投资和发展机会，这无疑是一个重要的战略选择。
而俄罗斯则有自己的算盘。扎鲁比诺港口虽然设计年吞吐量可达300万吨，但实际使用率低得令人担忧。如果能通过图们江打通中朝货物的出海通道，俄罗斯从中能赚取大量的港口费用。同时，俄罗斯也希望借此机会振兴其停滞已久的港口。
外部压力也是推动三方合作的一个重要因素。美国对中国的贸易关税政策以及对俄罗斯和朝鲜的长期制裁，促使三国不得不寻找新的合作途径，以突破外部制约，实现经济发展。
这次会谈释放出一个重要信号：中朝关系正在从传统友谊向战略协调转型。专家认为，这次会谈是这一转型的具体体现。
俄罗斯方面已经率先有所动作。今年4月，俄朝启动了图们江公路大桥的建设，计划投资9100万美元，预计2026年竣工。这一项目的启动，意味着三方已经进入了实质性的合作阶段。然而，这座新建的大桥也引发了一些质疑，因为其设计高度可能依然无法解决图们江的航运问题。有人猜测，俄罗斯和朝鲜的新桥建设，实际上是为了分担旧铁路桥的运输压力，为日后对旧桥的改造或拆除做准备。如果真是如此，那将是一个积极的信号。
除了桥梁问题，图们江的水下障碍物也是一大难题。这些障碍物是日本在战争期间埋下的混凝土结构，清除这些障碍需要相当的时间和资金，但如果三方决心解决，技术难题并非不可逾越。
配套设施的建设也是必须关注的方面。2014年，鸭绿江大桥已经竣工，但由于朝鲜方面没有同步修建配套道路，导致该桥至今无法通行。图们江项目如果重复类似的错误，将是一场空谈。不过，中国方面已经做好了准备，相关的公路和铁路设施已经修建到珲春，只要航道一旦打通，相关配套设施就能快速联动。
复旦大学的国际问题专家认为，赵立坚出席此次会谈，意味着技术性议题已经进入实质讨论阶段。这表明三方不仅在纸面上达成了共识，而是在积极研究实施方案。
未来，能否解决技术问题，关键在于三方能否保持当前的合作势头。俄罗斯已经投入资金，中国的配套设施也已经准备就绪，朝鲜的态度发生了实质变化，三方合作的条件已经基本具备。
接下来的关键节点将是10月10日的朝鲜劳动党建党80周年庆典，以及年底前是否能够敲定旧桥的改造方案。能否按计划推进，将是检验合作成果的关键时刻。
此外，还有几个关键因素需要关注。首先，中俄是否能继续保持支持朝鲜的动力；其次，美国的立场是否会发生变化，特别是如果特朗普与金正恩重启对话，可能对半岛局势产生重大影响；最后，韩国的态度能否有所调和。
无论如何，图们江问题的解决不仅关乎东北的振兴，也可能成为中俄朝合作的“样板工程”，推动其他领域的合作。这次会谈释放的信号，可能比我们预想的更加重要。
如果图们江出海口的问题能够解决，意味着东北地区的“望海之痛”将得到缓解，甚至可能带来更广泛的区域合作。在国际形势复杂的今天，这项合作的进展，值得我们持续关注。
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